国民党为什么混得这么惨

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2019-10-15 22:25

  今天的题目是国民党为什么衰落得如此严重?我想大家有这样的感觉,就是国民党已经日薄西山了。严格来讲还有点言之过早,因为现在还是马英九的时代。到明年5月20日还有几个月,我相信或许他在未来不到一年的时间内可以有一些作为。不过我们从比较长时间脉络来理解,的确可以得到出这样一个趋势,也就是说国民党的确在走下坡。

  今天我想用一点时间,让大家重新来了解国民党是怎么走过来的,尤其是1945年二战结束之后,或者在1949年国共分治之后的状况。我们先来看国民党在台湾地位的变迁史。首先在1945年,台湾经过了50年的日本殖民统治之后回到了中国,当时是中华。国民政府接受了台湾,当时的执政党是中国国民党。45 年到49年之间是台湾跟在过去120年以来,唯一有的四年统一的状态。也就是说过去120年,有超过116年台湾与上是断绝关系的。

  接下来是1949年,国民党在的败北,国府迁到台湾之后,蒋介石重掌权利,而且一直延续到他过世。他过世是1975年,我在这里把蒋经国时代的起点用在 1972年,因为那个时候虽然老爹还在,但是已经大不如以前,身体状况急转直下,特别是在一次车祸之后,基本上很难主持日常的政务。刚好1972年蒋经国当上了行政院长,这时候基本上认为蒋经国时代已经开启了。1988年蒋经国过世,李接任了总统,后来也接任了党主席,可以说是李时代的开始。李做了12年总统,他在1996年才正式用直选的方式当上总统,之前两任并不是根据直选的方式。2000年是跨时代的年份,可以说是华人史上第一次政党轮替。候选人在2000年的大选过程中胜出,当上了总统。这也是国民党第一次成为在野党。

  我们来稍微了解一下,过去几个时代有什么不同。1949年国共内战失败之后,蒋介石就将国府整个框架,包括国会、政府体制、国会议员、军队,都带到台湾去。这个年代一般称为威权主义的时代。蒋介石把国家的框架带到台湾去,台湾也从没有如此这般有机会把整个国家框架套在自己身上。这个时候他虽然管辖的地方比较小,但是也受到国际组织的承认。直到1971年,中华还是联合国的成员国。

  在蒋介石的国民党时代,第一个我想谈谈他的统治意识形态。他非常强调自己是代表中国唯一的合法政府,而且他要继续维持这样的合法政府。也就是说他认为在 1949年成立的新政权是一个非法的政权,是一个用暴力、武力夺取的政权,不予承认,这是他的主张。同时他又坚持,而且在台湾各方面的运作发展都是为做准备。我们也知道从1949年以及之后几次台湾海峡的危机,都发生过两岸之间战火的交锋。一方面蒋介石不可能,另一方面也没办法用武力来征服台湾,造成了之后的两岸分治的现实,直到现在。某种意义上讲,如果台湾的蒋介石政府是一个偏安政权的话,那么他是中国历史上最久的一个偏安政权,已经66年,而且还会持续,也许可能到100年或者更久,这要看未来两岸的形势如何变化。

  在体制这部分,刚才提到一般是用威权主义来形容,可我过去在做研究的时候,我尝试用一个新的概念来形容它。我认为它比较接近极权主义,属于极权主义与威权主义之间的一种状态,这是我学术上的假设。为什么说比较接近集权主义呢?因为他用了四种方式来进行他相对比较的运作。

  第一个是戡乱体制,他在1947年颁布了《动员戡乱临时条款》。也就是说47年还没有失去的时候,他就颁布了这样一个条款,视党势力为一个叛乱团体,说他要戡乱。在这样的特殊时期里,需要特别的法律来做临时性的安排。但问题是这种戡乱的法律相当程度上架空了宪法。为了配合戡乱临时条款,他进行三次宪法的修改,造成了三个结果。第一个是总统权限的极大化;第二是国会不改选,成了万年国会,这是世界上罕见的现象;另外就是对的控制也比较严,禁止成立,禁止发行新的报纸。在他统治的这20多年,也面临一些反对势力的兴起,包括有一份杂志《自由中国》,总编辑是雷震先生,提出对蒋介石的批判。但是几次之后,雷震还是被抓起来了,刊号就被废掉了。

  第二是军事戒严体制,戒严是从1949年到1987年,号称世界上最久的戒严令。当然不是严厉到这期间都不能够上街,但是的确有很多严密的控制,造成台湾民众的自由度受到很大的限制。在军事戒严体制下,数据显示这期间受审的市民相关的案件多达一万件以上。

  第三张面孔是体制,也就是以党领政。在某种意义上党的意志就是国家的意志、政府的意志。以党领政是模仿列宁式的政党运作模式,不仅仅是社会主义国家有这样的情况,中国国民党其实也受到了很大的影响。在这一段期间里发生的白色恐怖等等,都在化之后被拿出来算账。然而蒋介石把台湾做一个国家框架来维持,也受到一些国际的支持,这都是在冷战的特定时空下的现象。

  到了1972年,身体每况愈下的蒋介石,最后的一段时间由他的儿子蒋经国来主持政务。他虽然也是一种威权政体,但相对来讲有相应的改善,使得原来比较严厉的体制变得相对有柔性。另外一方面他大力发展经济,是他任内的一大业绩。到了1978年,蒋经国正式宣誓就任总统。

  蒋经国的改革简单来讲有几个特征。第一,他面临外交的危机。因为美国准备跟中华人民共和国建交,这对于台湾的政局和社会都带来了非常大的震撼,这可以说是49年到80年代之间最重要的一个事件。另一方面,省籍矛盾长期化。二二八事件造成了本省人与外省人之间的隔阂,这种隔阂并没有随着二二八事件的结束而结束,而是继续维持。继续维持重要的原因是什么?因为整个中央权利的架构,基本上排除了本省的人才。所以被说成是外省人统治本省人,这在1972年之前相对比较明显。另外,在的方面,虽然经历了浩劫10年,但是党的统治能力并没有因此而遭到瓦解,甚至可能还因此更强大,所以造成国民党无望。

  在这时候他希望透过内部的改革,来获取他在国际上收到任何的这部分。内部的改革包括改革和经济上的改革。改革有一个重要的内涵,就是本土化政策的登场。他透过两种方式,一种是人事直接提拔,第二是公开选举,来让台籍精英进入政坛。蒋经国有很多的经济成就,他的经济成就被称为台湾经验,与韩国、香港、新加坡并称亚洲四小龙。

  在他的年代也出现了化的浪潮,我们过去特别是在,恐怕会比较多提到他在晚年进行了一些改革,相对来讲比较少听到不仅仅是从上而下,也是从下而上的化浪潮。比如说在70年代有两份的杂志,《大学杂志》和《台湾政论》先后出现,提出一些对政府的批评和改革的诉求。很可惜,这两份杂志经营一段时间之后也都被废掉了。值得一提的是,1979年的美丽岛事件也与办杂志有关。《美丽岛》也是一份杂志,当年的美丽岛事件的主要人物,以及后来他们被抓之后的法律辩护团体,都是后来的重要灵魂人物。为什么都是杂志?因为那个年代不可以办报纸,但可以办杂志。

  我们再从上而下看,他在1987年解除了长达38年的戒严令,也就是说从那时候开始报纸可以办了。同时1987年也开放允许四九年随从撤到台湾的一些外省的老兵回家探亲。1986年成立,那时候还没有正式废除,但是蒋经国没有下令取缔,所以延续下来,最后就正式合法化。

  蒋经国的人李,我们简单来看李的十二年,这也算是比较长的。他的年代基本上可以用两个关键词形容,一个是化,一个是本土化。他跟蒋经国的关系很好,我们留意一下就能知道,后来离开国民党之后的李多次批评国民党,但是从来没有听他批评蒋经国。所以在某种意义上,他是有分寸的。至于他后面执政有很多争议,这是另外的问题。非主流派的外省及高层,曾经有意要阻挡李当上中国国民党主席,据说宋美玲也曾经介入,但是没有成功。

  李的宪政改革我们先罗列一下,在1989年的时候他让组党合法化,制订《人民团体组织法》。在1990年接受学生的要求之后,召开了国是会议,结集超党派的力量,也因为这个会议开启了改革的时代。另外在1991年废除了凌驾于宪法的《戡乱时期临时条款》,也因此国会可以全面改选,这是重要的一步。另外就是取消了犯的规定,刑法第100条就废除了,从此之后台湾没有犯,不会因为言论的问题受到关押。

  所谓的终止万年国会,是在1991年之后首度改选,立法委员是在1992年才进行第二届的当选。在1994年实现了台湾省直辖市的直选,包括台北市和高雄市,到了1996年总统直选才正式起步。大家都知道在1996年的时候,李在新的选举制度下,和连战作为副总统候选人一起,打赢了这一场选战,这也是有史以来的第一次。

  有关当时的影响我个人做一些总结。第一,台湾是华人社会最先实现政体转型的先例。第二个就是本土化浪潮,可以说是蜂拥而至,席卷90年代的台湾社会。同时台湾社会很多过去隐藏的,或者没有浮现出来的社会内在矛盾也逐渐表面化,各股势力,也包括各种弱势群体,也都在这一波社会自由化过程里提出自己的诉求。

  我们看看国民党如何走向衰落。2000年国民党第一次失去了政权,候选人获取了胜利。这一次政党轮替有很多原因。第一个就是国民党内部,这是最大的原因。我们看看当年的得票率,宋楚瑜超过36%,连战这部分有23%,结果以39.3%的微弱优势获选。第二个原因是深层的,就是社会长期存在对过去国民党的旧体制的疏离感。即便李做了一些改革,但是一些旧的体制、旧的习惯都没有进行改革。所以台湾社会认为是到了应该换个人来做看看这样的时间点。所以我想这部分也不容忽视,特别是我们再想想当今,台湾社会本土化的新面貌的时候,这些历史的蛛丝马迹我想还是可以连接起来的。

  另一方面也是出现了比较闪亮的明星,就是。他通过当立法委员进入政坛,他的问政能力也受到一定的肯定。特别是他担任台北市长的时候进行了大量行政方面的改革,也使得民众对他的支持度提升。举个例子,以前进台北市政府的时候办一些手续,都是爱理不理的态度,可是到上台之后,他请了美国的专家来帮助改革,结果焕然一新,我们现在去台湾有机会也可以去台北市政府走走,任何人都可以进去,不需要看证件。一般的市政府职员现在态度非常好,而且效率也挺高。

  另外是本土势力的崛起。我们可以从得票率做一个比较。 1996年,李那一次拿到21%的得票率,到了的时候已经接近四成了,将近翻倍了,也就是说本土的确已经崛起了。不过对比来讲也好景不长,在第二任的时候,在晚期就发生了所谓的黑金,引发了倒扁红衫军的涌现。这也是2008年国民党能够重回政权的一个最重要的社会背景。

  除此之外,国民党能够重新夺回政权,也因为阿扁在的处理方面没有得到台湾社会的接纳,特别是不好造成紧张局势的出现,民众担心会不会和平都难以维持,会不会发生战事,这是一般民众最担心的部分。另外一方面也期待积极跟改善关系的国民党重新执政,特别是那个时代,中国的经济已经起飞,希望对台湾一直没有太大改观的经济提供一些正面的刺激。第四个原因也是因为在野的国民党出现了新的明星,也就是马英九。马英九主政到现在7年多,特别在前一届,他是2008年到2010年之间,两年之间最大改革,特别是之后跟的沟通,我想这部分是得到台湾主流社会的支持的。

  那为什么到了2012年之后,马英九政府的威望就下滑?在探讨这个之前,他其实在2012年之前,其实已经下滑了。只是没有滑到可以被在野党赶上的程度而已。我们来比较一下,2008年的时候,候选人获得了41.55%的得票率,比四年前多了2个百分点,不算太多。但是到了2012年,又继续往上增加,超过了45%,所以这本身就有变化。也就是说马英九虽然在2012年成功连任,但是他已经失去了一部分的票,看出他那个时候已经开始走下坡了。他最初一年的情况相当不稳定,支持率时高时低,特别在八八水灾救灾过程里,没有得到台湾社会认可,救灾不利,对他造成执政能力的置疑。我们再看2008年到去年的状况,不满意马英九的数字是不断上升,基本上达到将近8成的阶段。而满意度维持在目前10%前后,不会超过15%,最低的时候到了9%。

  我想就我个人的一些观察,来跟大家分享一下,为什么国民党会在这三、四年一下子衰落得那么严重。我想第一个原因还是跟它的路线有直接的关系。马英九执政受到很多置疑,第一是执政能力,还不止是八八水灾,还有很多问题的处理都受到质疑,经济也没有很大幅度的明显改善,尤其是在跟签的促进两岸发展的协议之后,一般民众没有感觉到经济上的好转。除了能力之外,就是他的两岸政策是到底是不是可以继续信赖。我们知道2012年马英九之所以连任,重要的原因还是台湾的大部分民众对他的两岸政策给予相对的肯定。可是这种肯定到了2012年就开始置疑。大家都知道去年的3月18日,立法院通过协议太过草率,所谓的 30秒通过服贸协议,学生在这种情形之下占领了法院,这也是一百多年来首次出现的情况。

  这一次马英九的处理方式也不是太好。到第四天的时候,马英九出来说,我后天要在总统府开记者会。为通过这个协议来辩护。也就是说,他有种特质,他认为对的就继续去做,不会理会太多人的意见。有时候我很欣赏他,但是有时候还要面对变化。不是政策对错的问题,而是现实的问题。所以整个处理方式相当不好,结果还是听取了学生的诉求,而且还让王金平插一脚,功劳都归他去了。通过这一波看得出,他的处理能力受到置疑也不奇怪。

  这一次其实还呈现了比较重要的问题,就是两岸的关系的问题。为什么学生会站起来,后来还赢得相当多市民的支持?我记得3月26日的第一份民调出来有六成是支持学生的。到后来发动50万人在总统府广场集会,从场景来看已经不是学生在闹那么简单了,已经是得到社会相当的支持。

  最后我思考为什么会有那么大的事情发生,除了马英九政府的一些应对问题之外,我想还有就是若两岸经济一体化之后,中国可能利用经济命脉来左右台湾的,使得台湾民众认为他们的主权与主体性、自主性会受到伤害,这是得到社会大多数共鸣一个重要的背景。

  我想补充一点,马英九他非常重视一百多年来国民党走过的这样一条道路,理解所谓的正统应该怎么去维护与维持,这其实也反映了他对中国史观的坚持。譬如说今年的抗战70周年,在阅兵,台湾也有很多的活动,这些活动也受到批评。因为大部分的台湾民众没有经历过抗战,而是以另外一种形式参与的战争,甚至还有一些人被征去当日本军俘。甚至在1945年太平洋战争结束之后,还有盟军飞机轰炸台北,这是截然不同的历史经历。连战访问之所以引起了轩然大波,是因为他没有照顾到台湾本土的经历。当然本土也有另外一种史观,包括李在日本的一个杂志提出的争议性言论,他当年是以日本兵的身份为祖国日本打仗的。当然我后来写了一篇文章,说两种史观都是选择性记忆与选择性忘却。

  国民党曾经也很积极地去将他的史观跟台湾的本土史观实现连接,他曾经努力尝试过。他曾经大力赞扬日本统治台湾的时代,包括蒋渭水的贡献。有一次我经过国民党总部,看到外墙挂了一个蒋魏水的大头肖像,也意味着他想尝试努力。我们不说他对还是错,但的确没有成功。因为我这一两年也开始在台大兼课,也看到了年轻人精神面貌,他们都对中国史观的坚持有一种疏离感,说明本土浪潮的崛起,特别在年轻一代特别明显。

  洪秀柱本想抛砖引玉,结果弄假成线大选。大家都知道选举要定乾坤,当然是要选出最好的候选人来应战。可是国民党对如何推出候选人这个问题,一直犹豫不决,大咖都不愿意出战,结果敢于担起重任的洪秀柱站出来,她自己说抛砖引玉,结果弄假成真。

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